在“建材下鄉(xiāng)”寫入中央“一號文件”一年之后，該政策的推進似乎已無下文。

    近日，某建材協(xié)會秘書長在接受記者采訪時說：“據(jù)我所知，‘建材下鄉(xiāng)’具體補貼方案未獲財政部審批，這一政策的推進目前未有實質(zhì)性進展?！?但這一說法卻被中國建筑材料流通協(xié)會會長孟國強否認。他認為，國家并未停止對“建材下鄉(xiāng)”政策的推進，去年六部委共同下發(fā)《關(guān)于開展推動建材下鄉(xiāng)試點的通知》就是最好的證明。

    但這并不能消除建材部品企業(yè)對“建材下鄉(xiāng)”政策下一步走向的擔(dān)憂?！案杏X前途渺茫?！睆V東華隆涂料實業(yè)有限公司市場負責(zé)人表示。就目前而言，“建材下鄉(xiāng)”政策下一步的走向似乎只能觀望。

    政策推進緩慢

    上述某建材協(xié)會秘書長指出，“建材下鄉(xiāng)”具體補貼方案未獲財政部審批的原因是現(xiàn)在金融危機的影響逐漸消散，國家當(dāng)下的工作重點又是建設(shè)保障房，解決人民居住問題，而“建材下鄉(xiāng)”政策是在金融危機背景下出臺的，當(dāng)時政府急需通過下鄉(xiāng)拉動內(nèi)需，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

    為了推動“建材下鄉(xiāng)”政策的出臺，中國建筑材料流通協(xié)會早在2009年3月就呼吁推出“建材下鄉(xiāng)”政策，當(dāng)時給出的理由就是刺激消費、擴大內(nèi)需。而他現(xiàn)在依然認為，農(nóng)民建房需求旺盛，農(nóng)村市場是建材部品企業(yè)下一步開拓的重點。
 
    他同時認為，“‘建材下鄉(xiāng)’的細則并非沒有出臺，只是細則出臺的方式與‘家電下鄉(xiāng)’、‘汽車下鄉(xiāng)’有所不同?！?

    其所稱的“建材下鄉(xiāng)”細則是指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、國土資源部、商務(wù)部六部委于去年9月29日下發(fā)的《關(guān)于開展推動建材下鄉(xiāng)試點的通知》。該通知提出，確定山東省、寧夏回族自治區(qū)作為“建材下鄉(xiāng)”試點地區(qū)，而在“試點內(nèi)容”條目中提出“推動水泥產(chǎn)品下鄉(xiāng)”。 但在一些水泥行業(yè)以外的建材企業(yè)看來，“建材下鄉(xiāng)”變?yōu)椤八嘞锣l(xiāng)”，未免感到失望。

    孟國強認為，水泥先行下鄉(xiāng)是因為其是農(nóng)民建房的基礎(chǔ)材料，使用量大?！敖ú漠a(chǎn)品畢竟與汽車、家電不一樣，不像后兩個行業(yè)那樣產(chǎn)品單一，容易把控，因此需要通過試點總結(jié)經(jīng)驗和問題?！?

    山東試點未開展

    山東省城鄉(xiāng)建設(shè)廳去年就曾透露，為保證試點工作的落實，山東省住建部門正牽頭組織編制開展推動“建材下鄉(xiāng)”試點實施方案，明確試點范圍、對象、目標(biāo)、年度計劃任務(wù)及分解。實施建材補貼的地區(qū)將制定補貼兌付等具體操作辦法。

    當(dāng)時就有消息稱，與此前的“家電下鄉(xiāng)”及“汽車下鄉(xiāng)”不同，“建材下鄉(xiāng)”的補貼由地方財政支出，中央財政尚未介入。不過根據(jù)此前的方案，中央財政負擔(dān)的資金在去年底前撥付到位。

    山東省發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人透露，“建房補貼方案由三級財政付款，向試點地區(qū)符合條件的建房農(nóng)戶無償撥付一定數(shù)量的水泥等產(chǎn)品。而相對欠發(fā)達的臨沂、聊城、菏澤三個地區(qū)將分得較高數(shù)額?！?

    而在出席今年全國兩會時，全國人大代表、山水集團董事長張才奎曾在接受媒體采訪時稱：“水泥下鄉(xiāng)必將重重拉開農(nóng)村消費的一道口子?！睋?jù)其透露，早在兩年前，他就曾提交過一份有關(guān)“水泥下鄉(xiāng)”的建議。 報道稱，“水泥下鄉(xiāng)”試點將惠及11萬農(nóng)戶，其中山東有10萬戶，將于今年正式實施。

    不過，記者近日設(shè)法聯(lián)系山水集團新聞發(fā)言人尋問“水泥下鄉(xiāng)”一事時，其稱“目前‘水泥下鄉(xiāng)’在山東還未正式啟動，企業(yè)仍在等待地方政府制定的細則出臺?！?

    企業(yè)自主下鄉(xiāng)缺乏權(quán)威性

   “其實，‘建材下鄉(xiāng)’目前的推進是由個別協(xié)會牽頭，企業(yè)自主實施的，缺乏權(quán)威性?！鄙鲜瞿辰ú膮f(xié)會秘書長指出。

    記者留意到，在企業(yè)自主下鄉(xiāng)的過程中，的確遭遇到了權(quán)威性質(zhì)疑。去年8月21日，全國首批木制建材下鄉(xiāng)試點啟動，中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會與住建部、工信部、發(fā)改委、商務(wù)部等相關(guān)部門，聯(lián)合14家企業(yè)自發(fā)組織成木制建材下鄉(xiāng)試點工作小組，對購買木制建材指定下鄉(xiāng)產(chǎn)品的農(nóng)村消費者實行補貼，讓利幅度不低于15%。另據(jù)孟國強透露，中國建筑材料流通協(xié)會也指定了五個建材行業(yè)的企業(yè)開展下鄉(xiāng)試點，惠農(nóng)補貼幅度在15%左右，有的甚至達到20%。

   “由于此次下鄉(xiāng)是協(xié)會組織，企業(yè)自行參加試點，在下鄉(xiāng)過程中，總有地方政府和消費者質(zhì)問該活動的權(quán)威性。比如，這個‘建材下鄉(xiāng)’是否有紅頭文件，是不是真正的‘建材下鄉(xiāng)’?！睈坌哪鹃T董事長助理徐瑩表示。

    廣東華隆涂料實業(yè)有限公司是該協(xié)會推薦的首批試點企業(yè)之一。其市場部負責(zé)人對記者表示，“目前下鄉(xiāng)只是由協(xié)會牽頭，至于下一步的走向如何，還不太清楚。”

    對此，孟國強指出，企業(yè)希望擴大試點的地區(qū)和品種可以理解，該協(xié)會也為此給六部委寫了報告，并且得到認同，“協(xié)會也在力促指導(dǎo)全國的實施細則出臺”。但他同時承認，“政策下一步的走向的確有待觀望?！?/P>