來自江蘇省淮安市淮安區(qū)人民檢察院的一份統(tǒng)計顯示，2012年以來，該院共辦理“沙霸”、“樓霸”在小區(qū)裝修過程中強賣強攬，擾亂市場秩序，侵害業(yè)主利益的案件4件8人，涉及犯罪事實50余起。

記者在百度搜索中輸入“沙霸”一詞，相關(guān)結(jié)果高達(dá)4410萬個。由此可見，“沙霸”絕不是在個別地區(qū)存在，而是成為了一個普遍的社會現(xiàn)象。

在淮安區(qū)檢察院辦理的4件8人中，業(yè)主叫苦不迭，“沙霸”卻橫行其道，究竟是誰之過?誰來治理?

強行壟斷強買強攬

2011年夏天的一天，淮安區(qū)某小區(qū)業(yè)主高先生準(zhǔn)備給新房裝修，便打電話給做沙石生意的鄭老板，請他送些水泥和黃沙。然而，鄭老板卻告訴他，他所在的小區(qū)沙石生意被李某壟斷了，自己要是給高先生送沙石，肯定會得罪李某，所以不愿意作他的生意。

高先生聽了，覺得不可思議:我家裝修，我買誰的沙石自己還不能做主了?脾氣倔強的高先生堅持讓鄭老板給自己送沙石，并答應(yīng)其有問題自己承擔(dān)。

第二天早上8點多鐘，鄭老板讓工人將水泥、黃沙送到高先生樓下，剛準(zhǔn)備安排工人搬運上樓，正在小區(qū)里轉(zhuǎn)悠的徐某看到了，立即打電話向他的老板李某報告。幾分鐘后，李某帶著幾個手下，來到鄭老板面前，指著鼻子罵:“老子的地盤你也敢來?找死啊!”說著，掏出一把彈簧刀，將鄭老板三輪車的三個輪胎都劃破了。鄭老板不敢頂撞，趕緊將東西運走了。

不只裝修老板不能在李某的地盤里買賣沙石，不能“私自”提供搬運沙石、砸墻等服務(wù)，即使是房主自己，也不例外。

2012年8月27日，淮安區(qū)某小區(qū)業(yè)主趙某準(zhǔn)備裝修新房，自行買了沙子和水泥后，找來李某的一個手下談運上樓的價格，趙某因嫌對方出價太高，便決定自己親自運上樓，李某手下心里不高興，打電話給李某。

很快，李某帶著手下來到趙某樓下，質(zhì)問趙某:“你家的沙子誰幫你運啊?”趙某回答自己運，李某上前朝著趙某的左眼就是一拳，說道:“都像你這樣，我們還混什么飯吃啊?”說完，招呼幾名手下工人，“現(xiàn)在就給我扛上去，看他敢不給錢”。

就在這時，趙某的妻子回來了，看到丈夫蹲在地上，眼睛紅腫，知道丈夫被打了，就讓工人停止運沙子。但是，幾名工人不聽，一直將沙子全部搬上了樓，隨后便向趙某妻子要錢，趙某妻子一怒之下，打電話報警。經(jīng)警方調(diào)解，李某賠償趙某醫(yī)藥費500元，趙某支付200元運沙費。

與物業(yè)形成利益共同體

淮安區(qū)檢察院檢察官周玉萍通過對公安機關(guān)已經(jīng)提請批捕和移送起訴的案件分析發(fā)現(xiàn)，雖然“沙霸”頻頻作案，業(yè)主利益被侵害的現(xiàn)象非常普遍，但真正進(jìn)入刑事程序的案件并不多。

“‘沙霸’多系社會閑散人員，蠻橫霸道，動輒暴力待人，出于怕被日后報復(fù)的考慮，受害業(yè)主往往不愿意配合調(diào)查，從而給警方調(diào)查取證帶來困難。這導(dǎo)致公安機關(guān)很難掌握他們的全部犯罪行為，不能及時給予有力打擊。”周玉萍說。

此外，“沙霸”、“樓霸”壟斷銷售、搬運裝修的材料是以沙子、水泥等為主的基礎(chǔ)裝修材料，只占裝修費用的較小比例，如果被強迫交易后的花費在能承受范圍之內(nèi)，業(yè)主往往不會太計較。另外，由于這些基礎(chǔ)裝修材料計量較難，“沙霸”、“樓霸”在銷售過程中，雖然會哄抬價格、虛報重量，但業(yè)主卻難以發(fā)現(xiàn)和核實。

“沙霸”、“樓霸”與小區(qū)開發(fā)商、物業(yè)形成固定利益共同體也是造成“沙霸”橫行的一個重要原因。

新建小區(qū)建成后，開發(fā)商、物業(yè)往往以管理費、進(jìn)場費、清潔費等名義收取“沙霸”、“樓霸”一定數(shù)額錢財，所以他們對“沙霸”、“樓霸”在小區(qū)內(nèi)的強迫交易行為采取默認(rèn)，甚至是縱容的態(tài)度，有時還協(xié)助他們對其他同業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行排擠，確保他們獲取不當(dāng)利益。業(yè)主即便和“沙霸”、“樓霸”發(fā)生矛盾，往往也投訴無門。

■鏈接

采用暴力恐嚇手段把持裝修材料買賣市場，強行高價承攬裝修業(yè)務(wù)，近日，盤踞在山西省大同市恒安小區(qū)附近，讓裝修戶和施工人員切齒痛恨的“沙霸”“樓霸”被大同警方刑事拘留。

2010年春季以來，大同市公安局云泉分局多次接到市民舉報，稱一伙不法分子盤踞在同煤恒安小區(qū)一帶，采用暴力恐嚇手段把持裝修材料買賣市場，向裝修新居的礦工家屬和施工人員勒索錢財。接報后，云泉分局迅速成立專案組，先后于5月中旬和本月上旬將豐某、費某、田某3名“沙霸”“樓霸”抓獲。

經(jīng)查，豐某原系同煤集團(tuán)職工，2000年因犯敲詐罪被判刑10個月。4月以來，他經(jīng)常在路口堵截運沙車輛，采用制造摩擦、恐嚇威脅等手段，從運沙人手中低價買進(jìn)沙子，再高價賣給裝修戶。一個多月內(nèi)，40多位裝修戶受其危害。費某和田某則與20多名社會人員結(jié)伙，采用暴力毆打和威脅恐嚇手段，強行高價承攬裝修業(yè)務(wù)，控制當(dāng)?shù)氐难b修經(jīng)營權(quán)。除向其他裝修隊伍收取“保護(hù)費”外，他們還干涉裝修戶雇用裝修隊伍，先后毆打50余人，多次打砸車輛和吊運設(shè)施，成了裝修戶和施工人員切齒痛恨的“樓霸”。

說“法” 掃除“沙霸樓霸”需多方發(fā)力

如何清除“沙霸”?有關(guān)人士認(rèn)為，要掃除“沙霸”現(xiàn)象，必須多方發(fā)力。首先，公安機關(guān)要加大打擊力度，接到群眾舉報的，要及時出警，對“沙霸”、“樓霸”擾亂市場秩序、侵害業(yè)主利益的行為要發(fā)現(xiàn)就打、露頭就打，并始終保持高壓態(tài)勢，徹底消除影響居民利益的隱患。

住建部門應(yīng)聯(lián)合工商、物價等部門，對居民小區(qū)物業(yè)服務(wù)市場開展集中清理活動，消除開發(fā)商、物業(yè)服務(wù)企業(yè)與“沙霸”、“樓霸”勾結(jié)的現(xiàn)象，同時利用罰款、降低資質(zhì)、責(zé)令退出的方式，嚴(yán)厲打擊居民小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的違法行為，優(yōu)化小區(qū)裝修市場的環(huán)境。

此外，還要建立健全市場準(zhǔn)入制度。凡進(jìn)入居民小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，必須到物業(yè)主管部門進(jìn)行登記備案，主管部門按登記備案相關(guān)要求進(jìn)行嚴(yán)格審核，符合要求的，方可進(jìn)入服務(wù)市場。同時，還應(yīng)建立健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評價體系。將企業(yè)信用與物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)、資質(zhì)管理等緊密聯(lián)系，每季度進(jìn)行考核，對信用嚴(yán)重缺失的企業(yè)實行懲戒，促進(jìn)企業(yè)提升服務(wù)水平。